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政策解讀
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免費師范生普遍存在以下問題:
一是學(xué)習(xí)動力不足,因為按照規(guī)定,這批學(xué)生畢業(yè)之后將在生源所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村教書,這意味著他們已經(jīng)提前“預(yù)定”了工作崗位,不必面對市場挑選。
二是專業(yè)興趣不濃,不少報考免費師范生的學(xué)生,并非有當(dāng)教師的職業(yè)理想,而是沖著高考優(yōu)惠以及“免費”讀大學(xué)才選擇師范生的,當(dāng)進入大學(xué)以后,尤其是來自貧困地區(qū)的學(xué)生在大城市學(xué)習(xí)生活一段時間后,“逃離”的沖動日益強烈。
三是這一制度缺乏退出機制,不想繼續(xù)以免費師范生身份讀大學(xué)的同學(xué),在求學(xué)期間很難退出,關(guān)鍵是當(dāng)初進校的錄取分數(shù)不同,而錄取分數(shù)成為退出的門檻之一,同樣,這些同學(xué)在求職時如果毀約,也面臨賠償問題。針對這些問題,教育部的官員曾語重心長地教育免費師范生們,要做好終身從教的打算選擇師范事業(yè),扎根農(nóng)村教育,但這顯然是一廂情愿。
現(xiàn)在,在農(nóng)村從教求職招聘中,免費師范生會帶來一個新的問題,即不平等競爭。由于免費師范生承諾要從教,所以不管他們愿不愿意從教、具體的學(xué)習(xí)情況如何、從教能力如何,都得從教。這對免費師范生是不公平的,對那些沒有享受免費教育,卻有從教理想、從教能力的大學(xué)畢業(yè)生,更不公平。
一邊可能是不想從教的學(xué)生必須從教,從教后也心有不甘想著什么時候離開;另一邊則是想從教的學(xué)生難以從教。這就是免費師范生政策造成的尷尬。根本上說,這是計劃培養(yǎng)與市場選擇的直接沖突。
從農(nóng)村教育發(fā)展與農(nóng)村師資建設(shè)的實際出發(fā),有必要反思和調(diào)整免費師范生政策。在筆者看來,應(yīng)將對部分師范生升學(xué)入口的優(yōu)惠、求學(xué)期間的免費,變?yōu)榍舐毜难a償與獎勵。簡單地說,農(nóng)村教育吸引師資,應(yīng)將著力點集中在增加職業(yè)吸引力,以及對大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)惠措施上。對于愿意去農(nóng)村從教的大學(xué)畢業(yè)生實行公開招聘,獲得農(nóng)村從教機會的學(xué)生,免除求學(xué)期間所有的學(xué)費(以及貸款利息)。這保證了就業(yè)的公平,同時也有利于吸引真正愿意投身農(nóng)村教育的人才。
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